Сброс
[ A+ ] / [ A- ]
Вы тут:  Главная Доклады Тезисы доклада Вице-министра на коллегии Министерства по вопросам кормопроизводства

Тезисы доклада Вице-министра на коллегии Министерства по вопросам кормопроизводства

В своем послании народу Казахстана Глава государства отметил важность развития отрасли животноводства и повышении ее экспортного потенциала. При этом он отметил, что мы имеем большой потенциал для создания кормовой базы животноводства мирового уровня.

В целях выполнения поставленных задач с 2011 года осуществляется реализация проекта «Повышение экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота», начинается реализация проекта развития отрасли отгонного животноводства в рамках утвержденной программы «Агробизнес-2020».

Одним из главных факторов успешной реализации указанных целей является развитие кормовой базы и обеспечение поголовья скота полнорационными кормами.

Известно, что основным источником пополнения ресурсов кормов является полевое кормопроизводство, позволяющее обеспечить потребность животноводства в качественных кормах, сбалансированных по всем питательным веществам.

Слайд

Заставка

 

 

 

 

 

 

 

 

Следует отметить, что в последние годы со стороны государства принимаются необходимые меры по стимулированию увеличения посевных площадей кормовых культур и объемов их производства. Начиная с 2007 года, выделяются безвозмездные субсидии на удешевление затрат по выращиванию кормовых культур, объемы которых в текущем году составили более 1,3 млрд. тенге, что превышает уровень 2012 года в 2,3 раза.      

Бюджетные субсидии также выделяются на поддержку семеноводства кормовых культур, удешевление до 40% от стоимости минеральных удобрений, гербицидов, комбикормов и фуражного зерна, доставки поливной воды.

В целях стимулирования производства семян и обеспечения доступности для сельхозтоваропроизводителей, производится субсидирование оригинальных и элитных семян кормовых культур за счет средств республиканского бюджета.

В 2013 году на указанные цели выделено 532,3 млн. тенге, за счет которых будет удешевлена стоимость до 6,0 тысяч тонн элитных семян кормовых культур, в т.ч. многолетних трав – 414 тонн,  однолетних трав – 162 тонн. Это  позволит по сравнению с 2009 годом  увеличить объем просубсидированных элитных семян в 1,7 раза (от 3,6 тыс. тонн до 6,0 тыс. тонн).

Слайд 2

Субсидии

Возросли объемы инвестиций, направляемых Холдингом «КазАгро» на развитие и поддержку кормопроизводства. В текущем году Холдингом одобрено 15 проектов на общую сумму 3,5 млрд. тенге, обеспечивающих производство, приготовление и раздачу  102,0 тыс. тонн кормов и 37,0 тыс. тонн комбикормов. Дочерними компаниями Холдинга на развитие кормопроизводства (на приобретение различной кормозаготовительной техники, пополнение оборотных средств при заготовке кормов, микрокредитование  малых субъектов АПК на развитие кормопроизводства) в общей сложности направляется 5,9 млрд. тенге

Слайд 3 Инвестиции КазАгро

 

 

 

В 2011 году между Минсельхозом, акиматами областей, Холдингом «КазАгро» и АО «Казагроинновация» заключены меморандумы по диверсификации посевных площадей сельхозкультур, что способствует увеличению площадей крупяных, бобовых, масличных, кормовых культур. 

Благодаря принятым мерам удалось достичь положительной динамики роста показателей полевого кормопроизводства. В частности площади кормовых культур за последнее пятилетие выросли на 747,0 тыс. га или на 32% и достигли в 2013 году 3,1 млн. га. При этом площади силосных культур увеличились на 54%,  многолетних трав – на 16%, однолетних трав – в 2,6 раза

Слайд 4

Посевные площади кормовых культур

Несмотря на засушливые погодные условия в 2012 году было заготовлено 15,4 млн. тонн сена, или 106% к плану. Заготовлено также 459,0 тыс. тонн сенажа, 666,0 тыс. тонн силоса, выделено на обеспечение потребности животноводства около 2,6 тыс. тонн соломы.

Высокими темпами ведется заготовка кормов и в текущем году. По состоянию на 12 сентября заготовлено 17,3 млн. тонн  сена, что составляет 111% к плану и превышает уровень прошлого года на 2,9 млн. тонн.  Заготовлено также 601 тыс. тонн сенажа (130% к плану), 386 тыс. тонн силоса, 987,0 тыс. тонн соломы. Выполнены планы заготовки сена в 9 областях (Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Восточно-Казахстанской Жамбылской, Карагандинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской).   

Принимаются меры по вовлечению в оборот залежных земель в высокопродуктивные сенокосы и пастбища посредством посева многолетних трав. Положительные результаты в коренном улучшении естественных кормовых угодий посредством посева многолетних трав, а также в развитии отгонного животноводства достигнуты в Карагандинской и Алматинской областях в рамках  внедрения пилотных программ «Управление засушливых земель» и «Устойчивое управление пастбищными ресурсами для повышения благосостояния сельского населения и сохранения экологической целостности».

Слайд 5

Заготовка кормов

В последние годы наблюдается положительная динамика по обновлению парка сельхозтехники.  В 2012 год СХТП республики приобретено 5,8 тыс. ед. сельхозтехники, в том числе 903 ед. кормозаготовительной техники, что составляет порядка 16% от общего числа приобретенной сельхозтехники.

Справочно: За 2012 год аграриями республики приобретено 41 ед. кормоуборочных комбайнов, 310 ед. валковых жаток, 21 ед. граблей, 51 ед. сенокосилок, 312 ед. пресс-подборщиков, 119 ед. стогометателей, 49 ед. прицепов.

В целях стимулирования обновления техники с нынешнего года реализуется новая программа по удешевлению ставок по лизингу сельхозтехники. В бюджете 2013 года на эти цели предусмотрены 3 млрд. тенге, что позволит заключить лизинговые договора на сумму порядка 52 млрд. тенге со ставкой не более 7 % годовых. При этом субсидированию подлежит в приоритетном порядке лизинг сельхозтехники и оборудования, в том числе предназначенной для заготовки кормов и кормопроизводства.

Слайд 6

Приобретение кормозаготовительной техники

Вместе с тем, отсутствие целенаправленной работы по развитию полевого кормопроизводства, совершенствования структуры кормовых культур низкий спрос на качественные корма сдерживают темпы развития отрасли кормопроизводства и животноводства в целом.

По сравнению с 1991 годом (начало вступления в рыночную экономику) посевные площади кормовых культур на пахотных землях уменьшились в 3,7 раз и составили 3,1 млн. га. 

За указанный период площади многолетних трав сократились в 2,2 раза,  однолетних трав – в 6,9 раз, кукурузы на силос – в 23 раза, зернофуражных культур – в 2,8 раза. Кормовые корнеплоды практически не выращиваются.

В 2013 году удельный вес площади кормовых культур ко всей посевной площади сельскохозяйственных культур составил лишь 14%, тогда как этот показатель в 1991 году составлял 33%.

Слайд 7

Динамика посевных площадей кормовых культур

Существенные недостатки имеют место в соблюдении технологии возделывания кормовых культур, в результате чего резко снизилась их урожайность и продуктивность, что в свою очередь отрицательно влияет на увеличение производства и качество кормов.

Так, среднегодовая урожайность кукурузы на силос за последние три года  составила в Акмолинской области – 59 ц/га, Павлодарской – 50 ц/га, Актюбинской — 23 ц/га, Карагандинской области – лишь 8 ц/га, тогда как передовые хозяйства в богарных условиях получают 150-200 ц/га, на поливе – 350-400 ц/га. В качестве примера можно привести положительный опыт ТОО «Сарыагашский» Костанайской области, ТОО «Айс» Актюбинской области, ТОО «Галицкое» Павлодарской области осуществивших переход на производство кормовых культур на орошаемых землях.

Урожайность многолетних трав на сено в Павлодарской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Акмолинской областях составила от 3,8 до 5 ц/га. Это практически на уровне урожайности естественных угодий (в среднем по республике 4,3 ц/га) – какой тогда эффект от вложенных в выращивание денег? В отдельных областях урожайность однолетних трав на сено также ниже урожайности естественных сенокосов и пастбищ. При этом, отрасль животноводства в некоторых областях, имеющих большую потребность в кормах ввиду наличия крупных животноводческих комплексов, реализуемых и запланированных проектов, очень медленно осуществляют переход от зерновых к кормовым культурам. Особенно это касается Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области, обладающих огромным потенциалом производства животноводческой продукции.

Значительно сократились посевы кормовых культур, предназначенных для получения сочных и зеленых кормов, без которых невозможно развитие молочного скотоводства. В последнее время в республике заготавливается сочных кормов в пределах  1 млн.тонн при потребности  6,6  млн.тонн.

Слайд 8

Урожайность кормовых культур

Сложившийся в настоящее время недостаток протеина в кормах приводит к значительному перерасходу кормов на производство единицы животноводческой продукции. В то же время в текущем году посевные площади зернобобовых культур по сравнению с 2012 годом сократились на 40,2 тыс. га или на 28%, в том числе в Восточно-Казахстанской области – на 19%, Костанайской области – на 39%, Карагандинской области – на 45%.

Слайд 9

Посевные площади зернобобовых культур

Основная часть сена заготавливается с естественных сенокосных угодий и косимых пастбищ с низкой продуктивностью и питательностью. В 2012 году по данным статистистических органов с указанных угодий получено около 8,2 млн. тонн или 68% заготовленного сена, а в Павлодарской, Акмолинской, Карагандинской, Западно-Казахстанской и Актюбинской областях от 82% до 98%.

Слайд 10

Заготовка сена с естественных пастбищ

Ухудшилось качество кормов из-за нарушения агротехнологии их производства и заготовки. Не соблюдаются научно-обоснованные сроки заготовки кормов. Вы видите на слайде приведены оптимальные фазы развития кукурузы и многолетних трав для заготовки кормов

Состояние технического оснащения отрасли кормопроизводства не позволяет внедрять прогрессивные технологии производства, заготовки и переработки кормов, отмечается недостаточная обеспеченность  кормоцехами и кормохранилищами.

К примеру, по данным  управления сельского хозяйства   Западно-Казахстанской области в целом по области имеется всего 50,0 типовых сеновалов, обрудованные громоотводами, лишь 3 силосных и сенажных траншей и 2 кормоцеха. В Кызылординской области не имеются ни одного типового сеновала и складов для  хранения фуража. Аналогичные факты имеются и вругих областях.

Слайд 11

Фазы роста и развития кукурузы

 

Слайд 12

Фазы роста и развития многолетних трав

Не лучшим образом выглядит ситуация и с пастбищными, а также сенокосными угодьями. 

В республике имеется 181,8 млн. га пастбищных и 4,9 млн. га сенокосных угодий.

       Из 181,8 млн. га пастбищ только 6,0 млн. га улучшенных или 3,3 % и 104,4 млн. га или 55,4% обводненных.

В результате интенсивного и бессистемного выпаса усиливаются процессы деградации пастбищ, особенно в вблизи населенных пунктов и оставшихся в рабочем состоянии водоисточников в связи с концентрацией скота вокруг них. 

По данным Комитета по управлению земельными ресурсами МРР около 92% имеющихся сенокосов являются чистыми, заросших кустарником и лесом – 3%, покрытых кочками – 2%, заросших ядовитыми растениями – 3%.

Из-за раздробленности сенокосных угодий между мелкими сельхозформированиями нарушается система их использования, ухудшается культурно-техническое состояние, происходит их опустынивание.   

Слайд 13

Наличие сенокосов и пастбищ

По данным земельного баланса на 1 ноября 2012 года в республике числится 848,5 тыс. га земель лиманного орошения, используемых в основном как сенокосные угодья – 714,7 тыс. га (84%) и пастбища – 129,8 тыс. га (15%), продуктивность которых значительно выше, чем кормовых угодий, размещенных на богарных землях.

Слайд 14

Наличие и использование земель лиманного орошения

По данным управлений сельского хозяйства областей в 2013 году сельхозформирования были обеспечены семенами кормовых трав лишь на половину (при потребности в семенах кормовых культур в объеме 317 тыс.тонн фактически высеяно 164 тыс. тонн или 51,8% от потребности), при этом 33% высеянных семян завезены из-за пределов республики (54 тыс. тонн). 

И хоть и наблюдается динамика роста количества аттестованных производителей семян кормовых культур: в 2013 году — 80 хозсубъектов против 51 в 2009 году (рост в 1,6 раз), объемы производства семян, как видим, не удовлетворяют растущие потребности СХТП.

Следует учесть, что Министерством в первоочередном порядке по заявкам областей субсидии на кормовые культуры выделяются из расчета обеспечения полной потребности. Однако выделенные субсидии на многолетние  и однолетние травы областями не используются по причине недостаточного производства семян. Поэтому приходится перераспределять эти деньги на другие культуры. Практически не выделяются из местных бюджетов средств на субсидирование семян первой, второй и третьей репродукций кормовых культур.

До сих пор в производстве используются «старые» сорта кормовых культур, по которым уже давно не ведется первичное семеноводство. Например, в Павлодарской области используется сорт суданской травы Бродская-2, допущенный к использованию в 1954 году, в Северо-Казахстанской области – сорт могара Крупносемянный-1  с 1972 года.  

Недостаточно используется потенциал научно-исследовательских институтов, необходимо усилить работу по тиражированию семян районированных сортов от институтов через опорные хозяйства к фермерам. В качестве достойного примера организации данной работы можно отметить НЦПХЗ им. Бараева.

Слайд 15

Производство семян кормовых культур

 

Таким образом, следует резюмировать следующие проблемы, сложившиеся в кормопроизводстве:

— недостаточные объемы  посевных площадей под кормовыми культурами;

— недиверсифицированность и низкая урожайность кормовых культур;

— низкий уровень государственной поддержки;

— неразвитость семеноводства;

— низкий уровень обеспеченности современной кормоуборочной и кормоприготовительной  техники;

— низкий уровень использования пастбищ и сенокосов;

—   отсутствие специальной программы развития кормопроизводства.

 

Слайд 16

Основные проблемы отрасли кормопроизводства

 Для интенсивного развития кормопроизводства необходимо придать ему отраслевой характер с включением мер государственной поддержки.

В рамках программы «Агробизнес-2020» предусматривается увеличить объемы субсидирования растениеводства с 34,5 млрд. тенге в 2013 году до 144,2 млрд. тенге к 2020 году, т.е. более, чем в 4 раза. Данные средства также будут направлены на развитие кормопроизводства.

В перспективе в соответствии с проектом Мастер-плана «Стабилизация зернового рынка», разработанного Министерством в целях реализации Программы «Агробизнес-2020», к 2020 году намечается довести посевные площади кормовых культур до 10,2 млн. га с учетом размещения их на землях коренного улучшения посредством освоения залежных и бросовых земель. При этом площади однолетних трав планируется расширить до 1,7 млн. га, многолетних трав – до 8,0 млн. га, в том числе бобовых – до 1,6 млн. га, силосных культур – до 0,5 млн. га.

Слайд 17

Прогноз роста площадей

В то же время необходимо отметить отсутствие со стороны местных исполнительных органов ведения мониторинга по обеспеченности кормами в разрезе категорий хозяйств. Особое внимание следует уделить вопросу заготовки кормов в домашних и мелких фермерских хозяйствах, так как в них производится более 70% молока и мяса. Животноводство в этих хозяйствах должно развиваться не на случайных кормах, а на хорошо отлаженной кормовой базе. В основе рационов животных, кроме сена и соломы, должны быть зеленые, сочные корма, концентраты, жмых и минеральные добавки.

Акиматам областей необходимо создать благоприятные условия для развития биржи кормов, что позволит иметь доступную информацию об излишках и дефиците кормов в разрезе регионов, а также своевременно реагировать на случаи недостатки кормов.

Кроме того, с 2011 года субсидирование затрат производства передано на местный уровень и акимат может регулировать производство через уменьшение сумм на субсидирование пшеницы и увеличение нормативов на кормовые культуры

Без слайда

         Стоит отметить, что Правила субсидирования в целях повышения продуктивности и качества продукции животноводства, утвержденные ППРК №36 от 25 января 2013 года, разработаны и действуют в целях частичного удешевления стоимости комбикормов и концентрированных кормов, используемых для производства говядины, свинины, мяса птицы, куриного яйца.

        Иными словами, данные средства нужно направить на развитие кормопроизводства и удешевление кормов, а не покрытие понесенных убытков животноводами, зачастую из-за недиверсифицированности производств. Ежегодно выделяемые средства должны повышать эффективность бизнеса, служить для его развития, повышения конкурентоспособности отечественной продукции, особенно в условиях функционирования в Таможенном Союзе и грядущего вступления в ВТО.

 

Без слайда

В целях недопущения сброса поголовья птицы и снижения объемов производства свиноводческой и птицеводческой продукции по причине отсутствия кормов, вызванной неблагоприятными природно-климатическими условиями и засухой 2012 года Правительством сформирован фуражный фонд в объеме 311,7 тыс. тонн свиноводческих и птицеводческих предприятий, который реализовывается по фиксированной цене – 28,0 тыс. тенге за тонну.

Принятые меры позволили обеспечить не только стабильную работу свинокомплексов и птицефабрик, но и способствовал стабилизации реализационных цен на продукцию.

Здесь заслуживает особого внимания опыт создания кластера в Бухаржырауском районе Карагандинской области по производству зернофуражных кормов для обеспечения животных и птиц сбалансированными кормами, в частности ячменем и овсом. Кластер состоит из хозяйств, имеющих пашни и предприятий, оказывающих услуги научного сопровождения производства, возделыванию и уборке зернофуражных культур и потребителей зернофуражных кормов – птицефабрик, свинокомплексов и откормочных площадок. Данную практику необходимо применить в других регионах республики.

 

Слайд 18

Реализация фуражного зерна

 

 

 

 

 

 

Слайд 19

Создание кластера в Карагандинской области

Производство зернофуража в нашей стране находится в зоне рискового земледелия  ввиду природно-климатических условий. В урожайные годы фермеры-земледелы сталкиваются с проблемами сбыта, хранения, транспортировки, низких цен, что приводит к низкой рентабельности, в годы с низким урожаем  — с точностью до наоборот, но страдают животноводы ввиду повышения цен на корма и соответственно, повышения себестоимости производимой продукции и понижения рентабельности.

В условиях резкого повышения цен на корма животноводческие хозяйства и птицефабрики вынуждены сокращать численность поголовья животных и птицы, т.е. снижать объемы производства животноводческой продукции.

Решением данной проблемы является формирование фуражного фонда и необходимой инфраструктуры хранения непосредственно на животноводческих предприятиях. При этом емкость хранения должна соответствовать объему потребления кормов на 2-3 года, с закупом зерна осенью после уборки, в период низких цен и высоких урожаев, или заключение форвардных контрактов с хозяйствами, осуществляющими выращивание кормовых и зерновых культур.

Министерством данный вопрос прорабатывается в рамках программы Агробизнес-2020. В частности предлагается инвестиционное субсидирование строительства зернохранилищ для птицеводческих и свиноводческих хозяйств, откормочных площадок, организация льготного финансирования на их строительство и приобретение зерна.

Слайды 20

Механизм формирования фуражного фонда

 Низким остается обеспеченность скота и птицы в фермерских и домашних хозяйствах качественным кормом.

В настоящее время  республике числится 69 предприятия по производству комбикормов, в том числе 43 крупных.

 Совокупная мощность  данных  предприятий составляет 1 912 180 тонн комбикормов в год, при этом загруженность комбикормовых заводов составляет всего лишь 42,9 %. 

Следует отметить, что комбикормовые заводы работают по мере поступления заказов, снижение производства идет в основном из-за отсутствия спроса и ввиду высокой цены. В частном секторе нет покупательской способности. 

Для обеспечения качественного роста отраслей животноводства, поддержки его эффективных форм необходимо увеличение объемов производства комбикормов в стране до 1,8 – 2,0 млн. тонн в год. Имеющиеся в стране мощности комбикормовой промышленности позволяют обеспечить такой рост производства комбикормов. Однако многие комбикормовые заводы требуют модернизации производства.

Решением будет служить строительство и модернизация в основных регионах комбикормовых предприятий, позволяющих обеспечить полную потребность в качественных концентрированных кормах для всех форм собственности, включая крупные сельхозпредприятия, крестьянские фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства. В программе также предусмотрен механизм инвестиционного субсидирования и льготного финансирования.

Слайд 21

Меры по строительству комбикормовых заводов

Для обновления парка техники для отрасли животноводства Министерством разработан инструмент инвестиционного субсидирования на материально-техническое перевооружение фермеров – погашение до 50% от стоимости тракторов, косилок и пресс-подборщиков и другого необходимого оборудования и техники для фермерских хозяйств, занимающихся выращиванием скота и производством кормов.

Также за счет удешевления процентной ставки по кредитам и лизингу будут решаться вопросы обеспечения доступа к финансированию фермеров на приобретение техники.

 

Слайд 22

Меры обеспечения с/х техникой

Одним из эффективных мер развития отрасли животноводства и снижения себестоимости производимой продукции являются развитие экстенсивного животноводства.

В рамках разработанных мастер планов с 2014 года будут реализован механизм инвестиционного субсидирования развития отгонного животноводства, предусматривающий возмещение до 80% затрат фермеров, потраченных на строительство колодцев на отгонных пастбищах и модернизацию инфраструктуры. В частности, субсидированию подлежат затраты по строительству колодцев, приобретению и установке водоподемных сооружений (насосов, ветряк), солнечных панелей и автопоилок.

В период с 2014-2020 года в рамках программы «Агробизнес-2020» предусмотрено строительство порядка 4000 шахтных и трубчатых колодцев. При этом, необходимо отметить, что субсидированию подлежат проекты реализованные в текущем году.

Министерством охраны окружающей среды, которому переданы полномочия по управлению водными ресурсами, принимаются меры по принятию программы по развитию водного хозяйства до 2040 года, предусматривающие государственные инвестиции в строительство и реконструкцию гидротехнических сооружений для нужд сельского хозяйства, в том числе для животноводства.

 

Слайд 23

Меры развития отгонного животноводства

В заключении хочу отметить, что все предложенные меры  включены в основу мастер плана развития отрасли кормопроизводства. И в этом плане нам необходимо усилить работу по их реализации

Спасибо за внимание!

 

Слайды к докладу

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Система Orphus