Сброс
[ A+ ] / [ A- ]
Вы тут:  Главная Доклады Доклад на пленарном заседании Мажилиса Парламента 7 декабря 2016 года

Доклад на пленарном заседании Мажилиса Парламента 7 декабря 2016 года

На ваше рассмотрение представлен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам растительного и животного мира».
Данный проект Закона разработан Министерством сельского хозяйства в целях совершенствования законодательства в области лесного хозяйства и животного  мира, в соответствии с Планом законопроектных работ на 2016 год.
Законопроектом предусматриваются следующие нормы:
По Лесному кодексу:
Наделение Правительства компетенцией по утверждению объемов изъятия растений, занесенных в Красную Книгу. При этом изъятие осуществляется только для научных и воспроизводственных целей.

Справочно: в настоящее время в Лесном кодексе действует норма, определяющая компетенцию Правительства Республики Казахстан только по изъятию растений, занесенных в Красную книгу.

Данная мера позволит урегулировать вопрос оборота редких и исчезающих видов растений.
Наделение уполномоченного органа компетенцией по утверждению форм документов при задержании нарушителей лесного законодательства, что позволит работникам лесной охраны оперативно реагировать на нарушения природоохранного законодательства.

Справочно: до 2014 года формы документов были утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан, однако во время перераспределения  функций между уровнями власти образовался правовой пробел (из компетенции Правительства исключена, а в компетенцию уполномоченного органа не включили).

Внесение поправок в Водный кодекс, в части уточнения порядка по закреплению права пользования водными и рыбными ресурсами на одном водоеме.

Справочно: Законопроектом предусматривается предоставлять право пользования рыбными ресурсами в соответствии с законодательством в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, а право получить водные объекты в пользование – в соответствии с водным законодательством.

 • Конкретизация в рамках Экологического кодекса порядка переселения, ввоза и вывоза животных за пределы республики.

Справочно: Ранее Экологическим кодексом предусматривался  термин «переселение» животных. Однако, в 2014 году в ЗРК «Об охране, воспроизводстве и использования животного мира» термин «переселение» был усовершенствован в новый термин как «интродукция, реинтродукция» животных. В этой связи, нормы Экологического кодекса и  ЗРК «Об охране, воспроизводстве и использования животного мира» приведены в соответствие.
Кроме того, отдельной статьей предусматривается норма по ввозу и вывозу животных за пределы Республики Казахстан которая приводится в соответствие с нормативными правовыми актами Евразийского союза.

Передача от Правительства уполномоченному органу в области животного мира компетенции по утверждению порядка регулирования численности животных.

Справочно: до 2014 года формы документов были утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан, однако во время перераспределения функций между уровнями власти образовался правовой пробел (из компетенции Правительства исключена, а в компетенцию уполномоченного органа не включили).

•  Введение в Закон об охране животного мира термина «фермерское охотничье хозяйство в целях развития нового вида интенсивного ведения охотничьего хозяйства – дичеразведения.

Справочно: Термин «фермерское охотничье хозяйство» это интенсивное охотничье хозяйство, основывающееся на искусственном разведении животных, находящихся в частной собственности в охотничьих хозяйствах.

Понятие необходимо для определения нового вида интенсивного ведения охотничьего хозяйства на закрепленных земельных участках, в целях дичеразведения и снижения нагрузки на животный мир в естественной среде обитания.
Право для охотничьих хозяйств, занимающихся искусственным разведением животных в неволе самостоятельно определять порядок и сроки их пользования.

Справочно: Ранее субъекты охотничьих хозяйств не были законодательно наделены правом по самостоятельному определению использования искусственно разведенных в неволе животных, которые являются их собственностью. Настоящими поправками для них эти права предусмотрены в целях развития охотничьего хозяйства.

Введение понятий озерно-товарные и садковые рыбоводные хозяйства в целях формирования правовой базы для развития товарного рыбоводства (аквакультуры).

Справочно: В действующем законодательстве не предусмотрены понятия «озерно-товарные рыбоводные хозяйства» и «садковые рыбоводные хозяйства».  Данные понятия вводятся в целях развития садкового рыбоводства преимущественно на побережье Каспийского моря и озерно-товарного рыбоводства на многочисленных мелких озерах в северных и центральных регионах.

Наделение уполномоченного органа компетенций по утверждению порядка использования естественных водоемов в целях рыбоводства.

Справочно: Это позволит утверждать подзаконный акт о порядке закрепления водоемов и критерии их отнесения под те или иные виды рыбоводных хозяйств. В свою очередь потенциальные пользователи будут  ориентированы на конкретные типы ведения рыбного хозяйства.

• Введение в Закон об особо охраняемых природных территориях:
понятия «биосферный резерват» и нормы по порядку его образования и зонирования.

Справочно: в целях приведения национального законодательства в соответствие с международными требованиями. В настоящее время решениями ЮНЕСКО трем ООПТ республики (Коргалжынский и Алакольский государственные природные заповедники, Катон-Карагайский государственный национальный природный парк) присвоен статус «биосферный резерват»

нормы по созданию координационных советов при природоохранных учреждениях в целях привлечения к управлению ООПТ общественности.

Справочно: данная норма вводится в целях обеспечения прозрачности деятельности ООПТ при осуществлении ими природоохранных функций.

Исключение нормы по получению лицензии физическими и юридическими лицами, являющимися турагентами для развития экологического туризма на территории национальных парков и снятия административных барьеров.

Справочно: норма вводится в целях сокращения административных барьеров для физических и юридических лиц при осуществлении ими туристской и рекреационной деятельности на территории национальных парков

Конкретизация перечня разрешенных и запрещенных видов деятельности в охранных зонах государственных национальных природных парков.

Справочно: уточняющая норма по разрешенным видам деятельности в охранных зонах национальных парков. В настоящее время в охранных зонных национальных парков не допускается добыча общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, гравий), что не позволяет их использование для нужд местного населения.

Все меры по совершенствованию законодательства, предложенные Правительством, нашли свое логическое продолжение в стенах Мажилиса Парламента.  
Депутатами в рамках рабочей группы внесены поправки, которые были концептуально поддержаны.
Кроме того, внесены поправки редакционного характера, обеспечивающие устранение внутренних противоречий, восполнение пробелов правового регулирования или уточняющие редакцию законопроекта.
Отдельные поправки депутатов были направлены в Правительство для получения заключения.
Поправки депутатов, требующие дополнительных расходов были рассмотрены на РБК и частично поддержаны.
В частности, поддержано увеличение заработной платы работникам лесного хозяйства на 25 %.
Заключение Правительства по поправкам депутатов в настоящее время рассматривается в отделах Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
В целом проведенная работа, по нашему мнению, явилась плодотворной.
Хотелось бы выразить признательность всем депутатам, принявшим активное участие в работе над законопроектом.
Прошу Вас уважаемые депутаты поддержать данный законопроект.

Благодарю за внимание!

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Система Orphus