Сброс
[ A+ ] / [ A- ]
Вы тут:  Главная Доклады Доклад Министра сельского хозяйства РК на открытой лекции перед студентами трех аграрных Вузов

Доклад Министра сельского хозяйства РК на открытой лекции перед студентами трех аграрных Вузов

 

Текст

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ, ПРИВЕТСТВЕННОЕ СЛОВО  Уважаемые студенты и преподаватели!

Разрешите от имени Министерства сельского хозяйства поприветствовать вас на сегодняшней встрече и поблагодарить организаторов за возможность своего выступления в настоящей аудитории.

Сегодня я хочу осветить основные вызовы для отечественного агропромышленного комплекса, перспективы его развития, а также обсудить с вами решения, которые приняты и, которые необходимо принять, для развития агропромышленного комплекса.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ АПК КАЗАХСТАНА Наша республика еще в годы эпохи плановой экономики была развитой аграрной страной, крупной житницей огромного государства.

За более чем 20 лет нашей независимости агропромышленный комплекс Казахстана прошел огромный путь от системы хозяйствования, ориентированной на производство продукции любой ценой к более эффективному производству в условиях рыночной экономики.

На сегодняшний день Казахстан уже на 80 процентов обеспечивает собственные потребности в продовольствии.

Производительность труда по итогам прошлого года составила почти 4 тыс. долларов США (по факту – 3,9 тыс. долл. США).

СРАВНЕНИЕ И ДЕТАЛИЗАЦИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В текущем году собран урожай зерна в размере 20,7 млн. тонн, что позволит поставить на внешние рынки порядка 9 млн. тонн зерна.

Производимое зерно пшеницы отличается стабильно высоким качеством. В целом казахстанское зерно поставляется в более 70 стран мира.

В целом выпуск продукции сельского хозяйства имеет положительную тенденцию роста.

Так, за последние 12 лет объем валовой продукции увеличился почти в 4 раза и составил в 2012 году почти 2 трлн. тенге.

Производство продукции растениеводства увеличилось за данный период в 3 раза (с 325,7 млрд. тенге до 981,2 млрд. тенге), продукции животноводства почти в 5 раз (с 207,9 млрд. тенге до 1,0 трлн. тенге).

При этом, в 2012 году доля животноводства превысила долю растениеводства и составила 50,6%.

Конечно определенную лепту в это соотношение внесла засуха, уменьшившая объемы производства в растениеводстве, однако стоит отметить, что засушливые годы были и раньше. Таким образом, в целом можно отметить выравнивание пропорций в производстве сельскохозяйственной продукции в секторах растениеводства и животноводства.

Объем экспорта продукции сельского хозяйства в 2012 году составил более 3 млрд. долл. США, что выше уровня 2011 года на 66 %.  При этом экспорт зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте составил 11,1 млн. тонн (зерна – 7,9 млн. тонн, муки в зерновом эквиваленте – 3,2 млн. тонн), что является рекордным за годы развития сельского хозяйства в условиях рыночной экономики независимого Казахстана.

Важно отметить следующие положительные тенденции в растениеводстве и животноводстве, создающие условия для дальнейшего роста валовой продукции.

Так, при научно обоснованной норме площадей под пшеницей в размере 50% в 2009 году посевная площадь под пшеницей составляла почти 69% (14,8 млн.га) и сократилась к 2012 году до 64 % (13,5 млн. га). В 2013 году посевные площади под пшеницей составили 61% (13,1 млн. га).

В период с 2009 по 2012 год в среднем по республике доля скота в агроформированиях выросла с 18 до 28 %, соответственно в ЛПХ сократилась с 82 до 72%.

При этом численность поголовья скота в крестьянских и фермерских в 2012 году выросла на 20,1 %.

Также необходимо отметить, что в период с 2009 по 2012 год доля маточного поголовья от общей численности КРС в агроформированиях выросла с 37,2 % до 43,9 %. 

Это прямой результат реализуемой по поручению Главы государства проекта по развитию экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота.

Комплексным планом предусмотрены целевые показатели в разрезе регионов по созданию инфраструктуры откорма скота, создания сети фермерских хозяйств с приобретением маточного поголовья крупного рогатого скота и создания хозяйств репродукторов с завозом высокопродуктивного племенного поголовья.

С 2011 по 2012 годы для фермерских хозяйств при плане 82,0 тыс. голов приобретено 115,0 тыс. голов маточного стада (перевыполнение 40%). Сейчас наблюдается превышение спроса на покупку скота по сравнению с плановыми показателями и выделяемыми суммами по этой программе.

В 2013 году запланировано приобретение фермерскими хозяйствами не менее 42 тыс. голов КРС, по состоянию на конец октября приобретено 46,6 тыс. голов маточного поголовья КРС и 2,6 тыс. голов племенных быков, что составляет 111% и 185% к плану.

Не менее активно реализуются другие направления программы по развитию экспортного потенциала по производству мяса КРС. К примеру, наряду с мерами по увеличению имеющегося племенного поголовья проектом предусмотрен импорт племенного крупного рогатого скота в количестве 72 000 голов до 2015 года.

За 2 года импортировано более 30,0 тыс голов (план 2011 – 10 тыс. голов, 2012 – 12 тыс. голов). План по завозу крупного рогатого скота мясного направления был перевыполнен в 2011 году на 35 % и в 2012 году на 38 %. В текущем году запланирован завоз 14 тыс. голов КРС по состоянию на конец октября завезено 6,1 тыс. голов КРС. Кроме того, Казагро в настоящее время одобрены заявки на завоз 18,4 тыс. голов скота. Хочу акцентировать внимание, что скот завозится самими предпринимателями, выбор животных, их цена и условия транспортировки определяются самим бизнесом, а не МСХ или КазАгро.

Строятся откормочные площадки. За 2 прошедших года агроформированиями при плане 37,5 построено и введено в эксплуатацию откормочных площадок общей мощностью 35,2 тыс. откормомест. В текущем году запланировано создание сети откормочных площадок на 30,4 тысяч откормочных мест, по состоянию на 28.10.2013 г. одобрены заявки на 1,0 тыс. откорм. мест. Также планируется создать сеть откормплощадок на 22,9 тыс. мест за счет собственных средств инициаторов, из которых на текущую дату введено 11,3 тыс. откорммест.

Таким образом, бизнес показывает востребованность данной программы.

Это программа позволяет людям, которые занимались скотом в личном подворье превратиться в фермеров и вы видите, что темпы развития высокие и они нарастают.

Такова экономическая картина отечественного АПК.

Однако мы считаем, что темпы этих тенденций недостаточны, а сдерживающим фактором является относительно низкий объем инвестиций в сельское хозяйство.

ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ

 

Как вы знаете, население земли уже достигло 7-ми миллиардов и к 2050 году население Земли достигнет девяти миллиардов человек, а к концу столетия этот показатель составит 10,1 миллиард.

По прогнозам ООН, потребность человечества в продовольствии к 2050 году возрастет более чем в 2 раза.

 «Как удовлетворить эту потребность?» — это главный вопрос ближайшей эпохи.

Всемирная продовольственная организация  (ФАО) ООН определила ареал потенциального глобального голода.

Он включает и некоторые страны, которые располагаются недалеко от Казахстана.

Поэтому перспективы дальнейшего развития агропромышленного комплекса Казахстана очевидны, а продовольствие можно считать одной из самых стабильных «валют мира», как в настоящем, так и в будущем. Оно всегда будет в цене.

НАШИ ВОЗМОЖНОСТИ

 

Как вы знаете Казахстан занимает 9 место в мире по  территории, и она составляет более 2,7 млн. квадратных километров.

В настоящее время общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Казахстана составляет 90 млн. гектаров, из них 25 млн. гектаров относятся к пахотным землям и 61 га к пастбищам.

Созданный Таможенный союз с Россией и Беларусью предоставляет возможность торговли на рынке товаров с численностью населения 170 млн. человек с суммарным ВВП трех стран около 1,8 трлн. долларов США, а предстоящее вступление в ВТО открывает широкие возможности для развития сельскохозяйственных экспортоориентированных производств.

Бизнес-климат в Казахстане характеризуется местом в рейтинге Всемирного банка Doing Business и по оценкам которого Казахстан занимает 46-е место среди 183 экономик всего мира. Стоит отметить, что страна улучшила свою позицию в рейтинге по сравнению с 2011 годом, где мы были лишь пятьдесят восьмые.

 

Огромная территория, наличие практически всех видов природно-климатических условий и почвенных зон, благоприятный бизнес-климат и огромные открытые рынки делают Казахстан уникальной страной для развития агропромышленного комплекса.

 

Поэтому мы не имеем права останавливаться на достигнутом и должны развивать свои сильные стороны и максимально реализовать имеющийся потенциал.

НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ «АГРОБИЗНЕС-2020» Однако развитию отрасли препятствует ряд сдерживающих факторов: один из основных относительно низкий объем инвестиций в сельское хозяйство.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства вырос на 22 % (133,9 млрд. тенге).

Это самый высокий прирост по сравнению с другими отраслями экономики.

Вместе с тем абсолютные цифры и соотношение объема инвестиций к валовой продукции в сравнении с другими отраслями свидетельствует об отставании сельского хозяйства.

Незначительный объем притока инвестиций проявляется в:

— низкой технической оснащенности отрасли (80% парка сельскохозяйственной техники изношено);

— низком уровне интенсификации земледелия (ежегодно требуется внесение удобрений не менее 2,6 млн. тонн, однако фактически вносится 7-8 % от потребности);

— низком уровне генетического потенциала сельхозживотных(доля племенного поголовья КРС в общем стаде составила 8%, тогда как в странах с развитым животноводством этот показатель составляет около 40-50%);

— низкой продуктивности сельхозживотных (средний живой вес скота реализуемого для убоя на мясо составляет в настоящее время 310 кг, тогда как в мире стандартом является вес 500-520 кг. Средний показатель по надою молока на одну корову в республике составляет 2200 литров в год, в зарубежных странах этот показатель  равен 6-8 тыс. литров в год).

Именно для решения данной проблемы была инициирована разработка и принятие в феврале текущего года новой Программы «Агробизнес 2020», которая предусматривает новые инструменты государственной поддержки в виде инвестиционных субсидий, страхования и гарантирования займов, субсидирования процентной ставки по кредитам и лизингу, фондирования БВУ, а также принимаются меры по совершенствованию механизма обязательного страхования в растениеводстве и внедрению страхования в животноводстве.

Также совершенствуются действующие механизмы государственной поддержки.

Примерами успешного совершенствования механизмов субсидирования являются:

В растениеводстве:

дифференциация нормативов субсидий по повышенной норме против базовой при возделывании сельхозкультур с применением систем капельного орошения;

субсидирование затрат на закладку садов и виноградников, обусловленное применением систем капельного орошения;

субсидирование 80% тарифа доставки 1 м3 воды при использовании капельного орошения против 20% без механического подьема и 40% с механическим подьемом, выплачиваемых на применение обычных способов полива;

В результате площадь использования капельного орошения в 2012 году достигла 31,9 тыс. га, что почти в 45 раз выше уровня 2007 года (713 га).

В животноводстве:

выплата субсидии на 1 голову маточного поголовья на удешевление сочных и грубых кормов из расчета 4500 тенге на голову позволила крестьянским и фермерским хозяйствам приобрести недостающие корма, т.к. не все имеют возможность производить весь спектр необходимых кормов;

Данные меры позволили значительно сократить сброс маточного поголовья в 2011-2012 годах, что позволит сохранить темпы прироста общего количества скота в стране.

С 2012 года выделяются субсидии на ведение селекционной и племенной работы в размере 14 000 тенге за каждую голову племенного маточного поголовья мясного и молочного направления и товарного маточного поголовья, вовлеченного в породное преобразование.

С 2013 года данный механизм внедрен также в овцеводстве: размер субсидий на 1 голову овцематки составляет 1 500 тенге.

ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ Кратко о новых механизмах государственной поддержки АПК.

В целях улучшения платежеспособности, снижения кредитной нагрузки и минимизации рисков банкротства субъектов АПК предусмотрено финансовое оздоровление путем реструктуризации, рефинансирования, а также финансирования субъектов АПК на погашение имеющихся задолженностей.

Для финансового оздоровления субъектов АПК Программой предусмотрено привлечение на финансовом рынке Холдингом «КазАгро» до 300 млрд. тенге. На сегодня Холдингом «КазАгро» уже привлечены Евробонды на сумму 1 млрд. долл. США. В планах привлечения еще 1 млрд. долл. США.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ СУБСИДИИ Для снижения капиталоемкости и сроков окупаемости инвестиционных проектов, будет внедрена государственная поддержка в виде частичной компенсации расходов  (строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, сельскохозяйственной и специальной техники) при инвестиционных вложениях, направленных на создание новых либо расширение действующих производственных мощностей в приоритетных отраслях АПК.
СТРАХОВАНИЕ И ГАРАНТИРОВАНИЕ ЗАЙМОВ

 

В настоящее время около 30% мелких и средних субъектов АПК не имеют доступа к финансированию из-за отсутствия должного высоколиквидного залогового обеспечения и ненадежного финансового состояния.

В этой связи, в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов АПК и привлечения финансовых институтов в процесс активного финансирования АПК будет внедрена система страхования и гарантирования займов субъектов АПК перед финансовыми институтами.

МАСТЕР-ПЛАНЫ

 

В рамках реализации Программы «Агробизнес-2020» разработано 15 мастер-планов для каждой из подотраслей сельского хозяйства в разбивке показателей по годам и в разрезе областей.

1)    Развитие молочного скотоводства;

2)    Развитие овцеводства;

3)    Развитие коневодства;

4)     Развитие птицеводства;

5)     Развитие товарного рыбоводства;

6)     Развитие мясного скотоводства;

7)     Развитие свиноводства;

8)    Развитие кормопроизводства;

9)    Стабилизация зернового рынка;

10) Развитие овощеводства, садоводства и виноградарства;

11) Развитие сортоиспытания и семеноводства;

12) Рациональное использование земли;

13) Развитие фитосанитарии;

14) Модернизация ветеринарной системы в Республике Казахстан в соответствии с международными стандартами;

15)  Развитие переработки сельхозпродукции.

                                                                                                              

Механизм реализации мастер-планов подразумевает четкую разбивку показателей по годам и в разрезе областей. Данный механизм был использован при реализации проекта по развитию экспортного потенциала мяса КРС и доказал свою эффективность. В мастер-планах в основу расчетов взяты типовые проекты, обладающие оптимальными решениями для достижения наименьшей себестоимости.

СХЕМА СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНОВ

 

В текущем году мы приступили с привлечением научных организаций к разработке Карты специализации регионов на производстве конкретных видов сельхозпродукции исходя из природно-климатических условий, внутренних и внешних рынков сбыта.

Как известно, в республике имеется различие между природными и климатическими условиями регионов, уровнем развития инфраструктуры, а также материально-технической оснащенностью хозяйств, что приводит к разной себестоимости производства сельхозпродукции как на уровне республики, так и на уровне отдельно взятой области.

Игнорирование этих различий неизбежно приводит к поддержке неэффективных производств и, как следствие, производству неконкурентоспособной продукции.

Карта специализации регионов позволит нам дифференцированно и более эффективно проводить государственную политику в АПК через установку обоснованных бюджетных лимитов на региональные объемы господдержки для производства сельскохозяйственной продукции. Разработку данной Карты мы планируем завершить в декабре текущего года.

СПЕЦИФИКА ОТРАСЛИ

 

 

 

 

 

 

 

Специфика нашей отрасли в  том, что место работы и место жительства – это село.  Нужны хорошие дороги, как минимум от райцентров до городов. Нужны учреждения образования, здравоохранения, досуга, инфраструктура для занятия спортом.

В решении этих проблем села участвуют и другие государственные органы: министерства здравоохранения, образования и науки, Агентство по делам спорта и физической культуры, акиматы областей, районов и сел. Благодаря их усилиям на сегодняшний день на селе развивается инфраструктура: строятся школы, больницы, детские сады, дороги и др.

Кроме того, со своей стороны в соответствии с поручением Премьер-Министра Республики Казахстан С. Ахметова Министерством в рамках реализации программы «Агробизнес 2020» проводится работа по корректировке стратегических и программных документов других государственных органов по развитию смежных с АПК отраслей. В частности, по развитию торговли, легкой промышленности, технического регулирования, сельхозмашиностроения, фармацевтической и химической промышленности и др.

ПРОЕКТ «С ДИПЛОМОМ — В СЕЛО!»

Для закрепления молодых специалистов в сельской местности уже 5-й год реализуется уникальный проект «С дипломом — в село!», стартовавший из стен Минсельхоза и в настоящее время реализующийся Министерством регионального развития.

Начиная с 2009 года в сельские населенные пункты республики  привлечено 28 237 специалистов.

Кроме того, с 2012 года в целях поддержки специалистов в области ветеринарии, а также выделения им средств на строительство жилья Министерством внесены дополнения в Закон Республики Казахстан «О государственном регулировании агропромышленного комплекса и сельских территорий» (12 января 2012 года), в части включения в перечень специалистов пользующихся мерами государственной поддержки.

В рамках Проекта специалистам, прибывшим в село предоставляются меры социальной поддержки в размере 70-кратного размера месячного расчетного показателя на одного специалиста (113,3 тыс. тенге) и оказывается поддержка на приобретение жилья в виде льготного кредита под 0,01% годовых сроком на 15 лет в сумме, не превышающий 1500-кратный размер месячного расчетного показателя (2 млн. 427 тыс. тенге).

В целом реализация данного Проекта не только эффективно повысила кадровый потенциал на селе, но и дала толчок развитию рынка труда в сельской местности, повысила привлекательность для молодёжи жизни в перспективных сёлах, тем самым снята проблема дефицита кадров в социальной сфере сёл.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Помимо этого, хотел бы отметить, что в Министерстве сельского хозяйства с целью привлечения молодых специалистов имеет место практика проведения встреч руководства Министерства с выпускниками высших учебных заведений, имеющих образование в области сельского хозяйства. В ходе данных встреч они знакомятся с  направлениями работы, задачами и функциями, возложенными на  Министерство,  структурой Министерства, ведомств и его территориальных подразделений, общественной жизнью, требованиями для поступления на государственную службу.

В 2012 году после прохождения соответствующих конкурсных процедур в соответствии с действующим законодательством о государственной службе,  были приняты 10 выпускников высших учебных заведений на государственную службу.

Сельское хозяйство всегда было, есть и будет главным видом деятельности человека, независимо от стремительного развития урбанизации, отраслей промышленности или нано-технологий. Поэтому, выбрав сельскохозяйственную профессию, молодой человек гарантирует себе 100-процентную востребованность и значимость в обществе! Однако новому поколению специалистов: агрономам, ветеринарам, зоотехникам надо быть не просто агрономом, ветеринаром, зоотехником и работать по старинке необходимо знать новые современные агротехнологии, уметь их внедрить, знать хорошо такие рыночные механизмы и инструменты как маркетинг, экономический анализ, расчет себестоимости, основы налогообложения.

Модернизация АПК и переход к инновационной модели развития – это стратегические задачи развития отрасли. Их решение невозможно без активного участия молодежи, вашей энергии и активной жизненной позиции. 

Помимо узких специалистов аграрному сектору нужны высококвалифицированные экономисты, юристы, менеджеры для ведения правильного и эффективного бизнеса.

Стране нужны инициативные, новаторские и креативные молодые люди. Кому, как не вам, сидящим в этом зале, и даже сидящим за партами сельских школ, предстоит решать эту задачу — развивать сельское хозяйство!

Ваши инновационные идеи и проекты, Ваше личное участие в развитии села только ускорят процесс. Дерзайте!

С удовольствием бы ответил на Ваши вопросы, которые Вы заготовили или которые возникли сейчас.

  Благодарю за внимание!

Слайды к докладу

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Система Orphus