Сброс
[ A+ ] / [ A- ]
Мына жердесіз:  Басты бет Баяндамалар ҚР АШМ вице-министрі Е.Н.Нысанбаевтің 2016 жылғы 19 ақпандағы алқа мәжілісінде сөйлейтін сөзі

ҚР АШМ вице-министрі Е.Н.Нысанбаевтің 2016 жылғы 19 ақпандағы алқа мәжілісінде сөйлейтін сөзі

Позвольте доложить об итогах деятельности в сфере водных и биологических ресурсов в 2015 году и задачах на 2016 год.

Су және биологиялық ресурстар саласындағы қызметтің 2015 жылғы қорытындылары және 2016 жылға арналған міндеттер туралы баяндауға рұқсат етіңіздер!

Слайд 2

Итоги в сфере водных ресурсов:

из 34 объектов-долгостроев, строительство которых начиналось еще в 2005-2007 годах, сдано в эксплуатацию 29 объектов. По оставшимся 5-ти объектам остались работы по благоустройству, их завершение планируется до 1 июля 2016 года;

введено в эксплуатацию 9 групповых водопроводов,  7 гидротехнических сооружений, 3 капитально отремонтированных межхозяйственных канала;

из выделенных 37 млрд. 74 млн. тенге освоено 36 млрд. 706 млн. тенге или 99 %;

завершена работа по корректировке Государственной программы управления водными ресурсами Казахстана. При этом расходы бюджета на ее реализацию сокращаются более чем на 1 трлн. тенге, апоказатели прямых результатов увеличиваются (слайд 3).

Су ресурстары саласындағы қорытындылар:

құрылысы 2005-2007 жылдары басталып, ұзаққа созылған 34объект ішінен 29 объект пайдалануға берілді. Қалған 5 объект бойынша аббаттандыру жұмыстары қалды, оларды 2016 жылғы 1 маусымға дейін аяқтау жоспарланып отыр;

9 топтық су құбыры, 7 гидротехникалық құрылыс, күрделі жөнделген 3 шаруашылықаралық канал пайдалануға берілді;

бөлінген 37 млрд. 74 млн. теңгеден 36 млрд. 706 млн. теңге немесе 99%-ы игерілді;

Қазақстанның су ресурстарын басқарудың мемлекеттік бағдарламасын түзету жөніндегі жұмыстар аяқталды. Бұл ретте оны іске асыруға арналған бюджет шығыстары 1 трлн. теңгеден астам қысқарды, ал тікелей нәтиже көрсеткіштері артады (3-слайд).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Слайд 3 (по Госпрограмме)

Но даже при этих предельно оптимизированных финансовых параметрах они не соответствуют объемам средств, предусмотренных законом о бюджете на 2016-2018 годы.

Так, для реализации целей и задач Госпрограммы необходимо выделение из республиканского бюджета ежегодно порядка 120 млрд. тенге (2016 г -85; 2018 г. – 138; 2019 г. – 179), а бюджетная заявка на текущий год поддержана лишь на четверть.

Для решения вопроса нехватки бюджетных средств, ведется работа по привлечению средств международных финансовых организаций. В отчетном году решен вопрос по реализации Программы ПУИД-2, на сумму 339,6 млн. долларов США.

Прорабатывается вопрос подписания кредитных соглашений на 411 млн. долларов США с Исламским Банком Развития и на 180 миллионов с Европейским Банком Реконструкции и Развития.

По этим соглашениям возврат кредита планируется  через РГП «Казводхоз» за счет тарифа на услуги по подаче воды. Срок возврата – 20 лет, общая ставка вознаграждения – до 4% годовых, под государственную гарантию.

Не решается вопрос финансирования реконструкции аварийных плотин и строительства новых. Здесь средства не могут быть возвратными, в мировой практике на эти цели средства выделяются государством (слайд 4).

На сегодняшний день в транзитный режим переведены пять аварийных водохранилищ (Чарское и Уйдинское в ВКО, Бесарыкское и Жиделинское в Кызылординской области,«Тогуз» в Южно-Кахахстанской области). В случае прорыва этих плотин в зоне затопления окажутся    тринадцать насененных пунктов численностью около тридцати тысяч человек. В текущем году орошаемые земли, зависящие от этих водохранилищ (23,8 тыс. га) будут обеспечены водой не в полной мере.

В связи с этим даны соответствующие письменные уведомления акимам указанных областей (слайд 5).

Другой проблемой является недостаточная численность бассейновых водных инспекций, штат которых составляет всего 146 человек. При этом, начиная с прошлого года, на них дополнительно возложен контроль безопасности гидротехнических сооружений, что при нынешней численности практически нереально.

Бірақ осы барынша оңтайландырылған қаржылық параметрлер кезінде де олар 2016-2018 жылдарға арналған бюджет туралы заңнамада көзделген қаражат көлеміне сәйкес келмейді.

Атап айтқанда, Мемлекеттік бағдарламаның мақсаттары мен міндеттерін іске асыру үшін республикалық бюджеттен жыл сайын шамамен 120 млрд. теңге бөлініп отыруы қажет (2016 ж.85; 2018 ж. – 138; 2019 ж. – 179), ал ағымдағы жылға арналған бюджеттік өтінімнің тек төрттен бірі ғана қолдау тапты.

Бюджеттік қаражаттың жетіспеуі мәселесін шешу үшін халықаралық қаржы ұйымдарының қаржысын тарту бойынша жұмыс жүргізілуде. Есептік жылы сомасы 339,6 млн. АҚШ долларына Ирригацияны және дренажды басқару жобасы – 2 бағдарламасын іске асыру мәселесі шешілетін болады.

Ислам Даму Банкімен 411 млн. АҚШ доллары сомасына және Еуропалық Қайта Құру және Даму Банкімен 180 млн. АҚШ доллары сомасына кредиттік келісімдерге қол қою мәселесі пысықталуда.

Осы келісімдер бойынша кредитті «Қазсушар» кәсіпорыны арқылы су беру бойынша көрсетілетін қызмет тарифі есебінен қайтару жоспарлануда. Қайтару мерзімі – 20 жыл, жалпы сыйақы мөлшерлемесі мемлекеттік кепілдікпен жылына 4 %-ға дейін.

Апатты бөгеттерді реконструкциялау мен жаңаларын салуды қаржыландыру мәселесі шешімін таппай отыр. Мұнда қаржы қайтарымды бола алмайды, әлемдік тәжірибеде мұндай мақсаттарға қаражатты мемлекет бөледі (4-слайд).

Бүгінгі күні бес апатты су қоймасы (Шығыс Қазақстан облысындағы Шар және Үйдене, Қызылорда облысындағы Бесарық және Жиделі, Оңтүстік Қазақстан облысындағы «Тоғыс» су қоймалары)транзиттік режимге ауыстырылды. Осы бөгеттер бұзылған жағдайда, халық саны отыз мыңға жуық он үш елді мекен су астында қалады. Ағымдағы жылы осы су қоймаларына тәуелді суармалы жерлер (23,8 мың га)сумен қамтамасыз етілмейді.

Осыған байланысты, аталған облыс әкімдеріне тиісті жазбаша хабарламалар жіберілді (5-слайд).

Бұдан басқа штат саны небәрі 146 адамнан ғана тұратын бассейндік су инспекцияларындағы мамандар санының жеткіліксіздігі де проблемалық мәселе болып табылады. Бұл ретте өткен жылдан бастап оларға қосымша гидротехникалық құрылыстардың қауіпсіздігін бақылау жүктелген, бұл функцияны ағымдағы штат санымен атқару іс жүзінде мүмкін емес.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Слайд 4(реконструкция плотин и строительство новых)

 

 

Слайд 5

 

Поэтому основными задачами в сфере водных ресурсов на 2016 год мы ставим следующие (слайд 6):

проработать вопрос с Министерством финансов и в Правительстве о выделении средств на ПСД по реконструкции аварийных плотин при корректировке бюджета текущего года;

завершить строительство 11 водохозяйственных объектов;

выработать тарифную политику РГП «Казводхоз», направленную на привлечение инвестиций;

продолжить работу с международными финансовыми организациями по привлечению финансовых средств для восстановления орошаемых земель.

Сондықтан, су ресурстары саласында 2016 жылға арналған негізгі міндеттер ретінде мыналарды қарастырамыз (6-слайд):

ағымдағы жылғы бюджетті түзету кезінде авариялық бөгеттерді реконструкциялау жөніндегі жобалау-сметалық құжаттамаға қаражат бөлу мәселесін Қаржы министрлігімен және Үкіметте пысықтау;

11 су шаруашылығы объектісін салуды аяқтау,

«Қазсушар» республикалық мемлекеттік кәсіпорнының инвестициялар тартуға бағытталған тарифтік саясатын әзірлеу;

суармалы жерлерді қалпына келтіру үшін қаражат тарту бойынша халықаралық қаржы ұйымдарымен жұмысты жалғастыру.

Слайд 6 (задачи)

Далее о проводимых министерством мероприятиях по биологическим ресурсам.

В области лесного хозяйства:

В 2015 году на территории лесного фонда произошло 476 случаев лесных пожаров на площади 9,6 тыс. га, в т. ч. лесопокрытая 5,4 тыс. га. Ущерб составил 23,3 млн. тенге.

Как и в предыдущие годы, одной из основных причин лесных пожаров является не принятие местными исполнительными органами эффективных мер по борьбе со степными пожарами, переходящими на территорию гослесфонда. Из общего количества случаев таких более чем 30 % (слайд 7).

В первую очередь это связано с отсутствием в акиматах сельских округов материально-технической базы и недостаточной работой по формированию добровольных пожарных дружин.

Крупные пожары допущены в лесах Западно-Казахстанской, Жамбылской, Костанайской, Актюбинской и Павлодарской областях, что говорит о слабой эффективности противопожарных мер (слайд 8).

В областях не ведется установка необходимых пожарно-наблюдательных вышек.

В Северо-Казахстанской области недостает 20 вышек, в Акмолинской – 19, Костанайской – 18, а это именно те области, где ежегодно возникает много пожаров (слайд 9).

Недостаточной остается оснащенность лесных учреждений – на уровне 70 процентов от нормативов, (без слайда).

Объемы воспроизводства лесов и лесоразведения в 2015 году составили 60,1 тыс. га, что соответствует запланированным показателям, (без слайда).

Продолжается по поручению Главы государства создание зеленой зоны города Астана. Общая ее площадь достигла 73 тыс. га.

На территории Восточно-Казахстанской области введен в эксплуатацию лесосеменной комплекс, где  применены новейшие технологии выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой. Это сокращает сроки выращивания посадочного материала и повышает приживаемость лесопосадок.

Бұдан әрі Министрліктің биологиялық ресурстар бойынша жүргізіп жатқан іс-шараларына тоқталсақ…

Орман шаруашылығы саласында:

2015 жылы республиканың мемлекеттік орман қоры аумағында 9,6мың гектар, оның ішінде 5,4 мың гектар орман көмкерген алқапта орман өртінің476 оқиғасы тіркелді. Залал 23,3 млн. теңгені құрады.

Орман өрттерінің негізгі себептерінің бірі, дәл өткен жылдардағы секілді, жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік орман қоры аумағына ұласатын дала өрттерімен күресу бойынша тиімді шаралар қабылдамауы болып табылады. Өрт оқиғаларының жалпы саны бойынша олар 30 пайыздан асады (7-слайд).

Бұл ең алдымен ауылдық округтердің әкімдіктерінде тиісті материалдық-техникалық базаның болмауынан және ерікті өрт сөндірушілер жасақтарын құру бойынша жұмыстың жеткілікті дәрежеде жүргізілмеуінен орын алып отыр.

Ірі орман өрттері Батыс Қазақстан, Жамбыл, Қостанай, Ақтөбе және Павлодар облыстарында орын алды, бұл өртке қарсы қолданылып жатқан шаралар тиімділігінің әлсіз екендігін көрсетеді (8-слайд).

Облыстарда өртті байқау мұнараларын орнату жұмыстары жүргізілмейді.

Солтүстік Қазақстан облысында әлі де 20 мұнара, Ақмола облысында 19, Қостанай облысында 18 мұнара жетіспейді, жыл сайын көп өрт шығатын да нақ осы облыстар (9-слайд).

Орман мекемелерінің жарақтануы жеткіліксіз күйде, яғни, нормативтердің 70 пайызы деңгейінде қалып отыр (слайдсыз).

Ормандарды молықтыру мен орман өсіру көлемі 2015 жылы 60,1 мың гектардықұрады, бұл жоспарланған көрсеткіштерге сәйкес келеді (слайдсыз).

Елбасының тапсырмасы бойынша Астана қаласының жасыл аймағын құру одан әрі жалғасуда. Оның алқабы 73 мың гектарға жетті.

Шығыс Қазақстан облысы аумағында тамыр жүйесі жабық отырғызу материалын өсірудің ең жаңа технологиялары қолданылған орман тұқымы кешені пайдалануға берілді. Бұл отырғызу материалын өсіру мерзімін қысқартып, орман екпелерінің жерсінуін жақсартады.

 

 

 

 

 

 

 

 

Слайд 7 (причины лесных пожаров)

 

 

 

 

 

 

Слайд 8 (крупные лесные пожары)

 

 

 

Слайд 9 (вышки)

 

 

 

Без слайда

В целях развития туризма, по результатам конкурсов заключено 30 договоров долгосрочного пользования участками ООПТ общей площадью 2394 га.

Национальные парки посетило свыше 1 млн. человек.

Но имеющийся потенциал для развития экологического туризма и рекреации используется недостаточно.

Мешают этому административные барьеры при проведении конкурсных процедур, недостаточно прозрачен механизм закрепления участков, что требует совершенствования законодательства. В этом направлении министерством принимаются необходимые меры.

Туризмді дамыту мақсатында, конкурстар нәтижелері бойынша жалпы көлемі 2394 гектар ерекше қорғалатын табиғи аумақтар учаскелерін ұзақ мерзімді пайдалануға 30 шарт жасалды.

Ұлттық парктерге 1 миллионнан астам адам барған.

Бірақ экологиялық туризм мен рекреацияны дамытудың қолда бар әлеуеті жеткілікті дәрежеде пайдаланылмайды.

Бұған конкурстық рәсімдер өткізу кезіндегі әкімшілік кедергілер бөгет жасайды, учаскелерді бекітіп беру тетігі айтарлықтай айқын емес, мұның өзі заңнаманы жетілдіруді қажет етеді. Осы бағытта Министрлік қажетті шаралар қабылдауда.

Без слайда

В области животного мира:

В 2015 году областными территориальными инспекциями по фактам нарушений законодательства о животном мире составлено 564 протоколов.

Привлечены к административной ответственности 616 нарушителей, к уголовной ответственности – 24. Изъято 152 единицы оружия.

В результате принимаемых мер увеличились численность редких видов животных, таких как, тугайный олень, архар, джейран, кулан.

Начал работу Центр по воспроизводству дрофы-красотки в Южно-Казахстанской области с проектной мощностью 5 тысяч птиц в год. В прошедшем году впервые выпущено в природу Казахстана 1 250 птиц.

Численность сохранившейся популяции сайгака, после массового падежа в прошлом году, объективно оценить мы сможем только в ходе предстоящего весеннего учета.

Выводы, сделанные комиссией, еще раз показывают, что для сохранения сайгаков недостаточно только эффективной охраны, нужны научные исследования с выработкой рекомендаций по практическим мерам сохранения сайгаков, особенно в части предупреждения массовых падежей, вызываемых болезнями, (слайд 10).

Однако результатом трехлетней работы, проведенной подведомственным институтом Министерства образования и науки в рамках научно-технической программы по изучению инфекционных болезней сайгаков и разработки мер профилактики, стали только экспериментальные серии вакцинных препаратов против пастереллеза. Эти препараты не прошли необходимые апробацию и сертификацию, а предложенные способы и приемы вакцинации не приемлемы в условиях дикой природы.

Касательно рыбных ресурсов.

Областными территориальными инспекциями выявлено 512 нарушений правил рыболовства, наложено штрафов на сумму 5,8 млн. тенге, из них взыскано 5,0 млн. тенге или 87 %.

В соответствии с плановыми показателями выращено и выпущено в естественную среду обитания 168 млн. штук молоди осетровых, сиговых, карповых и растительноядных видов рыб.

В прошлом году функции по охране рыбохозяйственных водоемов резервного фонда были переданы местным исполнительным органам.

Но охрана этих водоемов в областях не ведется, за исключением Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Кызылординской областей.

В первых двух охрану осуществляют ранее созданные для оперативной охраны лесов и животного мира специализированные коммунальные государственные учреждения.

В Кызылординской области водоемы охраняются  государственными учреждениями по охране лесов и животного мира, что целесообразно сделать и в других областях, усилив эти учреждения.

Проблемой остается сверхлимитный браконьерский лов рыбы, составляющий по различным оценкам 20-30 процентов от лимита (лимит на 2016 г. – 70 тыс. т).

Одна из эффективных мер по ее решению это организация контроля за оборотом рыбы и рыбной продукции посредством автоматизированной системы, интегрированной с ветеринарной службой, что даст возможность блокировать незаконный оборот рыбы. Над этим мы сейчас работаем.

Жануарлар дүниесі саласында

2015 жылы облыстық аумақтық инспекциялар жануарлар дүниесі туралы заңнаманы бұзу фактілері   бойынша 564 хаттама толтырды.

616 тәртіп бұзушы әкімшілік жауапкершілікке, 24 заң бұзушы қылмыстық жауапкершілікке тартылды. 152 қару тәркіленді.

Қабылданып жатқан шаралар нәтижесінде тоғай кермаралы, арқар, қарақұйрық, құлан сияқты сирек кездесетін жануарлар түрлерінің саны көбейді.

Оңтүстік Қазақстан облысында жобалық қуаты    жылына 5 мың дарақ құс өсіруге арналған Жек дуадақ өсіру орталығы жұмыс істей бастады. Өткен жылы  тұңғыш рет Қазақстан табиғатына 1250 құс жіберілді.

Өткен жылғы жаппай өлім-жітімге ұшыраудан аман қалған киік таралымының санын біз алдағы көктемде есепке алу барысында ғана нақты айта аламыз.

Комиссия жасаған тұжырымдар киіктерді сақтау үшін тек тиімді қорғау ғана жеткіліксіз екенін көрсетіп берді. Енді әсіресе, киіктердің жаппай өлім-жітімге ұшырауының алдын алу бойынша практикалық шаралар әзірлей отырып, ғылыми зерттеулер жүргізу қажет. (10-слайд).

Алайда, киіктердің жұқпалы ауруларын зерттеу және профилактикалық шаралар әзірлеу жөніндегі ғылыми-техникалық бағдарлама шеңберінде Білім және ғылым министрлігінің ведомстволық бағынысты институты жүргізген үш жылдық жұмысының нәтижесі пастереллезге қарсы вакциналық препараттардың эксперименттік сериялары ғана болды. Бұл препараттар қажетті сынақтан және сертификаттаудан өтпеген, ал егудің ұсынылған тәсілдері мен әдістері жабайы табиғат жағдайында қолдануға келмейді.

Балық ресурстарына қатысты:

Облыстық аумақтық инспекциялар балық аулау  қағидаларының 512 рет бұзылғанын анықтады, 5,8 млн. теңге сомасына айыппұл салынды, оның 5,0 млн. теңгесі немесе 87 %-ы өндіріліп алынды.

Жоспарлы көрсеткіштерге сәйкес бекіре, ақсақа, тұқы тұқымдас және өсімдікжемді балық түрлерінің 168 млн. дана шабағы өсіріліп, табиғи ортаға жіберілді.

Өткен жылы резервтік қордың балық шаруашылығы су айдындарын қорғау функциялары жергілікті атқарушы органдарға берілді.

Бірақ Шығыс Қазақстан, Жамбыл және Қызылорда облыстарын қоспағанда, қалған облыстарда осы су айдындарын қорғау жұмыстары жүргізілмейді.

Шығыс Қазақстан, Жамбыл облыстарында қорғау шараларын орман және жануарлар дүниесін жедел қорғау үшін бұдан бұрын құрылған мамандандырылған коммуналдық мемлекеттік мекемелер жүзеге асыруда.

Қызылорда облысында қорғау ормандар мен жануарлар дүниесін қорғау жөніндегі мемлекеттік мекемелерге жүктелген, осы мекемелерді күшейтіп, басқа облыстарда да осылай істеген жөн.

Түрлі бағалау бойынша лимиттің 20-30 пайызын құрайтын лимиттен (2016 жылға арналған лимит – 70 мың тонна)тыс браконьерлік аулау проблемасы шешілмеген күйінде қалып отыр.

Бұл проблеманы шешу жөніндегі негізгі іс-шаралардың бірі – ветеринариялық қызметпен ықпалдасқан автоматтандырылған жүйе арқылы балық пен балық өнімінің айналымына бақылау ұйымдастыру, бұл балықтың заңсыз айналымына тосқауыл қоюға мүмкіндік береді. Біз қазір осы бағытта жұмыс істеп жатырмыз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Слайд 10

В сфере биологических ресурсов на 2016 год мы ставим следующие основные задачи:

продолжить работы по исполнению поручений Главы государства по максимальному приближению лесопосадок к границе города и уплотнению существующих посадок зеленной зоны Астаны;

разработать автоматизированную информационную систему мониторинга за оборотом рыбы и рыбной продукции;

улучшить условия привлечения инвестиций в развитие экологического туризма на особо охраняемых природных территориях;

проработать вопроса торговли квотами на выбросы парниковых газов за счет создания зеленой зоны города  Астаны и других искусственных лесопосадок;

обеспечить принятие поправок в ряд законодательных актов касательного лесного, рыбного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ.

Биологиялық ресурстар саласында 2016 жылға біз мынадай негізгі міндеттерді алға қойып отырмыз:

Астана жасыл аймағының орман екпелерін қала шекарасына барынша жақындату және өсіп тұрған екпелерді жиілету жөніндегі Елбасының тапсырмаларын орындау жұмысын одан әрі жалғастыру;

балық пен балық өнімінің заңсыз айналымына мониторингтің автоматтандырылған ақпараттық жүйесін әзірлеу;

ерекше қорғалатын табиғи аумақтарда экологиялық туризмді дамытуға инвестициялар тарту жағдайларын жақсарту;

Астана қаласының жасыл аймағын және басқа да жасанды орман екпелерін құру есебінен парниктік газдар шығарылымына арналған квоталарды саудалау мәселесін пысықтау;

орман, балық шаруашылығына, жануарлар дүниесіне және ерекше қорғалатын табиғи аумақтарға қатысты бірқатар заңнамалық актілерге түзетулер қабылдануын қамтамасыз ету.

 

НАЗАРЛАРЫҢЫЗҒА РАХМЕТ.

 

 

 

Слайд 9

Доклад вице-министра сельского хозяйства Нысанбаева Е.Н.
на коллегии МСХ РК по итогам 2015 года и задачам на 2016 год

Пікір қалдыру

Cіздің email адресіңіз бөгде адамдарға көрсетілмейді Негізгі жолдар белгіленген *

*

Система Orphus